Presentamos un avance del esperado decreto de implementación del plan Transición 5.0, actualmente en discusión en los ministerios, que incluye todos los detalles sobre cómo aprovechar el incentivo: desde las definiciones de la estructura productiva y el proceso involucrado, hasta el suavización de las exclusiones del principio DNSH, desde la definición del escenario contrafactual hasta los límites de gasto para paneles fotovoltaicos y sistemas de almacenamiento, hasta la nueva lista de entidades autorizadas para la certificación.
También van llegando las directrices y la apertura de la plataforma GSE.
Definiciones
Empresa de nueva creación Las primeras definiciones importantes se refieren a las empresas de nueva creación. Estos pueden referirse a un escenario contrafactual para medir el ahorro de energía logrado, en lugar de basarse en el consumo registrado el año anterior. La definición incluye "empresas activas o que han cambiado sustancialmente los productos y servicios prestados en menos de seis meses desde la fecha de inicio del proyecto de innovación", incluyendo así no sólo a las empresas nuevas sino también a aquellas que han cambiado sustancialmente los productos y servicios desde menos de seis meses. seis meses.
Estructura de producción y proceso afectado El decreto proporciona definiciones específicas de "estructura de producción" y "proceso afectado". La estructura productiva se define como: "lugar constituido por una o más unidades o establecimientos locales ubicados en una misma parcela catastral o en parcelas contiguas destinados a la producción de bienes o a la prestación de servicios con capacidad para realizar todo el ciclo productivo o incluso parte del mismo o la capacidad de realizar la prestación completa de servicios o incluso parte de ellos siempre que tenga autonomía técnica, funcional y organizativa y constituya en sí mismo un centro autónomo de asignación de costes."
El proceso de producción se define más bien como: "un conjunto de actividades relacionadas o interactuantes integradas en la cadena de valor - que incluyen procedimientos técnicos, fases de procesamiento o la producción y/o distribución de servicios - que utilizan recursos (insumos de proceso) transformándolos en un proceso específico". producto y/o servicio o en una parte esencial de ellos (salida del proceso)”.
Fechas importantes
El plan Transición 5.0 tiene una vigencia del 1 de enero de 2024 al 31 de diciembre de 2025. La fecha de inicio del proyecto de innovación se define como: "la fecha del primer compromiso jurídicamente vinculante de ordenar los activos objeto de inversión o cualquier otro tipo de compromiso que haga la inversión en sí es irreversible dependiendo de qué condición ocurra primero”.
Por tanto, para los proyectos de 2024, la fecha relevante es la de realización del pedido, que debe ser posterior al 1 de enero de 2024. La conclusión de las inversiones varía en función del tipo de activo.
Para los bienes de capital tangibles e intangibles (activos impulsores), se aplican las normas del artículo 109 del Decreto Presidencial 917/1986, mientras que para las energías renovables (activos impulsores de inversiones), la fecha de finalización de las obras es relevante.
Para la formación, la inversión impulsada viene determinada por la fecha de emisión del certificado final del resultado obtenido.
La comunicación ex post deberá enviarse "en cualquier caso antes del 28 de febrero de 2026".
Sólo una práctica a la vez.
Una de las principales novedades del decreto es que cada empresa sólo podrá tener una práctica activa a la vez. Si el proyecto de innovación involucra múltiples procesos, se debe considerar toda la estructura productiva. Sólo se puede abrir un nuevo expediente después del cierre del anterior, lo que se produce con comunicación ex post y el visto bueno del GSE, o con renuncia o caducidad.
Techo anual
El límite de 50 millones de euros es anual. Para permitir a las empresas aprovechar el doble techo durante el período de dos años, el Ministerio de Empresa y Made in Italy permite que las prácticas que finalicen antes del 30 de abril de 2025 se consideren cerradas antes del 31/12/2024, siempre que hayan concluido al 31/12/2024 /12/2024 se ha pagado un depósito equivalente al menos al 50% del monto de la inversión. Sin embargo, aún hay una discusión entre el MIMIT y el MEF sobre este punto.
Exclusiones de DNSH
Para las actividades cubiertas por el Sistema de Comercio de Emisiones (ETS) de la UE, existen dos exclusiones. Se permiten inversiones en aquellas actividades que "no tengan un impacto directo en el consumo energético relativo a los flujos de fuentes que entren dentro del plan de seguimiento de CO2 de la actividad empresarial". Además, las actividades que entran dentro del plan de seguimiento están permitidas "siempre que las emisiones directas de gases de efecto invernadero esperadas una vez finalizado el proyecto de innovación sean inferiores a las emisiones verificadas en el año anterior al inicio del mismo proyecto netas de variaciones de los volúmenes de producción". y condiciones externas que influyen en las emisiones”. Sin embargo, las inversiones en plantas con una intensidad de emisiones superior al percentil 80 no son subvencionables.
Para las exclusiones relativas a la producción de residuos especiales, se permiten aquellos proyectos que "no impliquen un aumento de los residuos especiales peligrosos generados por unidad de producto" o que "estén dirigidos a instalaciones industriales que no produzcan más del 50% por unidad de producto". Peso de los residuos especiales y peligrosos destinados a su eliminación.”
Cálculo de ahorro
El ahorro de energía se calcula "comparando la estimación del consumo anual de energía alcanzable mediante inversiones globales en nuevos activos tangibles e intangibles a que se refiere el artículo 6 con el consumo de energía registrado en el ejercicio anterior al inicio del proyecto de innovación en relación con la estructura productiva". o proceso afectado por la inversión”. La reducción del consumo de energía se calcula con referencia al mismo bien o servicio prestado, asegurando la normalización respecto de los volúmenes de producción y las condiciones externas que influyen en el desempeño energético. Esta normalización se produce a través de la identificación de indicadores de desempeño energético propios de la estructura o proceso productivo afectado por la inversión.
Si no se registran datos energéticos para la medición directa, el consumo de energía correspondiente al ejercicio anterior al inicio del proyecto de innovación se determina mediante una estimación basada en datos trazables.
Escenario contrafáctico
Para las empresas de nueva creación, que no cuentan con un escenario de referencia real, se considera un escenario contrafactual. El decreto especifica que la empresa debe identificar "con respecto a cada inversión en los bienes a que se refiere el artículo 6, al menos tres bienes alternativos disponibles en el mercado referentes a los Estados miembros de la Unión Europea y del Espacio Económico Europeo en los cinco años anteriores la fecha de inicio del proyecto de innovación”. El consumo energético medio anual de estos bienes alternativos representa la referencia para calcular el ahorro garantizado por la inversión real.
Por ejemplo, para un proceso que consta de una máquina, si las tres máquinas alternativas consumen 390, 400 y 410 MWh al año respectivamente, la media será de 400 MWh. Si el sistema elegido consume 350 MWh, el ahorro será de 50 MWh, equivalente al 125%. Si el proceso involucra varias máquinas, los ahorros se calculan para cada máquina y luego en general.
Renovable
En cuanto a las renovables, los gastos subvencionables incluyen, además de los módulos fotovoltaicos y sistemas de almacenamiento, también los servicios auxiliares y los transformadores. Específicamente, estos incluyen:
- grupos de generación de electricidad;
- servicios auxiliares de planta;
- los transformadores colocados aguas arriba de los puntos de conexión de la red eléctrica y los contadores de electricidad funcionales para la producción de electricidad;
- Sistemas de almacenamiento de la energía producida.
El dimensionamiento de los sistemas se determina considerando una producibilidad máxima esperada que no supere en un 5% las necesidades energéticas de la estructura productiva. Además, los activos deberán estar conectados a la red de productores de energía “en el plazo de un año a partir de la fecha de finalización del proyecto de innovación”.
Límites económicos
El decreto establece los límites económicos al incentivo a las renovables para el autoconsumo y a los sistemas de almacenamiento. Para los sistemas de almacenamiento, el importe reconocido es de 900 € por kWh. Por ejemplo, un sistema de almacenamiento de 100 kWh pagado 100.000 euros sólo se podrá introducir por un valor de 90.000 euros.
Entrenamiento 5.0
Para la formación se definen dos listas de actividades permitidas: una para la transición verde y otra para la transición digital.
Los proyectos de formación deben tener una duración mínima de 12 horas e incluir al menos un módulo formativo de 4 horas sobre:
- Integración de políticas energéticas orientadas a la sostenibilidad dentro de la estrategia de la empresa;
- Tecnologías y sistemas para una gestión energética eficaz;
- Análisis técnico-económicos de consumo energético, eficiencia energética y ahorro energético;
- Ingeniería de plantas y fuentes renovables (producción y almacenamiento de energía a partir de fuentes renovables).
Además, deberán incluir al menos un módulo formativo de 4 horas de duración sobre:
- Integración digital de procesos de negocio;
- La seguridad cibernética;
- Análisis de datos comerciales;
- Inteligencia artificial y aprendizaje automático.
Los gastos elegibles incluyen:
- Costos para entrenadores acreditados.
- sujetos acreditados para la realización de actividades formativas financiadas por la Región o Provincia autónoma en la que la empresa tenga su domicilio social o sede operativa
- universidades, públicas o privadas, y organismos públicos de investigación
- sujetos acreditados por fondos interprofesionales según el reglamento CE 68/01 de la Comisión de 12 de enero de 2001
- sujetos en posesión de la certificación de calidad basada en la norma Uni En ISO 9001:2000 sector EA 37
- los centros de competencia
- los Centros Europeos de Innovación Digital
- las Academias ITS en el ámbito verde y digital
- costos operativos para formadores y empleados;
- los costes de los servicios de consultoría relacionados con el proyecto de formación;
- Gastos del personal que participa en la capacitación, incluidos viajes, materiales y suministros, depreciación de herramientas y equipos utilizados exclusivamente para el proyecto, excluyendo alojamiento si no es mínimamente necesario para el personal discapacitado.
Comunicación ex ante
Si una empresa no completa el proceso para aprovechar el crédito fiscal proporcionado por el plan Transición 5.0, puede pasar al plan Transición 4.0 sin repetir la comunicación de inicio de inversión (ex ante) ya producida para el plan Transición 5.0. El decreto de implementación especifica que: “Las obligaciones establecidas por el artículo 1 párrafo 1062 de la ley 30 de diciembre de 2020 n. 178 en relación con las facturas y demás documentos relativos a la adquisición de los bienes subvencionados, se considerarán cumplidos con el cumplimiento de las obligaciones a que se refiere el artículo 19, apartado 3, de este decreto.»
Certificaciones
El decreto de aplicación amplía las categorías de sujetos autorizados a expedir certificaciones técnicas. Además de los Expertos en Gestión de Energía (EGE) y las Empresas de Servicios Energéticos (ESCo), ahora se incluyen organismos de evaluación de la conformidad acreditados bajo al menos uno de los siguientes estándares:
- UNI CEI EN ISO/IEC 17029;
- UNI EN ISO 14065;
- UNI CEI EN ISO/IEC 17021-1 específicamente para la norma UNI CEI EN ISO 50001:2018;
- UNI CEI EN ISO/IEC 17024 específicamente para la norma UNI CEI 11339;
- UNI CEI EN ISO/IEC 17065 específicamente para la norma UNI CEI 11352.
Además, los ingenieros inscritos en las secciones A del registro profesional con determinadas titulaciones también están cualificados y deben declarar que no se encuentran en situaciones de conflicto de intereses y que no han tenido ninguna condena penal. La tasación de la parte 4.0 debe certificar "las características técnicas de los activos para incluirlos en las listas mencionadas en los anexos A y B anexos a la ley de 11 de diciembre de 2016 n. 232 y su interconexión al sistema de gestión de la producción de la empresa o a la red de suministro." Los métodos incluyen tasación o certificado de conformidad por encima de 300.000 euros, o autodeclaración del representante legal para valores inferiores.
Control S
El GSE se encargará de los controles documentales y de campo. El Decreto de aplicación establece que: "Sobre la base de un plan de control adecuado, el GSE realizará controles documentales y controles in situ de cada proyecto de innovación a partir de la transmisión de la comunicación previa".
Por lo tanto, se pueden iniciar comprobaciones desde la reserva, por ejemplo para verificar el cálculo del ahorro estimado.
Conclusión
El decreto de ejecución del plan Transición 5.0 introduce detalles e innovaciones para la implementación de incentivos, con especial atención a las definiciones, límites económicos y métodos de cálculo del ahorro energético. Las nuevas disposiciones pretenden aclarar aspectos operativos y facilitar el acceso a incentivos para las empresas, promoviendo la innovación y la sostenibilidad en el sector productivo.
