Nous présentons en avant-première le très attendu décret d'application du plan Transition 5.0, actuellement en discussion au sein des ministères, qui comprend tous les détails sur la manière de bénéficier de l'incitation : depuis la définition de la structure et du processus de production impliqués, jusqu'à la assouplissement des exclusions du principe DNSH, depuis la définition du scénario contrefactuel jusqu'aux limites de dépenses pour les panneaux photovoltaïques et les systèmes de stockage, jusqu'à la nouvelle liste des entités autorisées à la certification.
Les orientations et l'ouverture de la plateforme GSE arrivent également.
Définitions
Entreprise nouvellement créée Les premières définitions significatives concernent les entreprises nouvellement créées. Celles-ci peuvent faire référence à un scénario contrefactuel permettant de mesurer les économies d'énergie réalisées, plutôt que de se baser sur la consommation enregistrée l'année précédente. La définition inclut « les entreprises actives ou les entreprises qui ont modifié substantiellement les produits et services fournis moins de six mois à compter de la date de début du projet d'innovation », incluant ainsi non seulement les nouvelles entreprises mais également celles qui ont modifié substantiellement leurs produits et services depuis moins de six mois. six mois.
Structure de production et processus concerné Le décret fournit des définitions spécifiques de la « structure de production » et du « processus concerné ». La structure de production est définie comme : « site constitué d'une ou plusieurs unités locales ou établissements situés sur une même parcelle cadastrale ou sur des parcelles contiguës destinés à la production de biens ou à la prestation de services ayant la capacité de réaliser l'ensemble du cycle de production ou même une partie de celui-ci ou la capacité d'effectuer la prestation complète ou même partielle de services pour autant qu'il dispose d'une autonomie technique, fonctionnelle et organisationnelle et constitue en lui-même un centre autonome de répartition des coûts.
Le processus de production est plutôt défini comme : « un ensemble d'activités liées ou en interaction intégrées dans la chaîne de valeur - qui incluent des procédures techniques, des phases de transformation ou la production et/ou la distribution de services - qui utilisent des ressources (intrants de processus) les transformant en un produit spécifique. produit et/ou service ou dans une partie essentielle de ceux-ci (résultat du processus).
Rendez-vous importants
Le plan Transition 5.0 est valable du 1er janvier 2024 au 31 décembre 2025. La date de démarrage du projet d'innovation est définie comme : « la date du premier engagement juridiquement contraignant de commander les actifs faisant l'objet d'un investissement ou de tout autre type d'engagement faisant l’investissement lui-même est irréversible selon la condition qui se produit en premier.
Pour les projets 2024, la date pertinente est donc celle de passation de commande, qui doit être postérieure au 1er janvier 2024. La conclusion des investissements varie selon le type d'actif.
Pour les biens d'équipement corporels et incorporels (actifs moteurs), les règles de l'article 109 du décret présidentiel 917/1986 s'appliquent, tandis que pour les énergies renouvelables (moteurs d'investissement), la date d'achèvement des travaux est pertinente.
Pour la formation, l'investissement motivé est déterminé par la date de délivrance de l'attestation finale du résultat obtenu.
La communication ex post doit être envoyée "en tout état de cause avant le 28 février 2026".
Une seule pratique à la fois
L'une des principales innovations du décret est que chaque entreprise ne peut avoir qu'une seule pratique active à la fois. Si le projet d’innovation implique plusieurs processus, l’ensemble de la structure de production doit être considéré. Un nouveau dossier ne peut être ouvert qu'après la clôture du précédent, ce qui intervient avec communication ex post et accord du GSE, ou avec renonciation ou déchéance.
Plafond annuel
La limite de 50 millions d'euros est annuelle. Pour permettre aux entreprises de profiter au maximum du double plafond pendant la période de deux ans, le Ministère de l'Entreprise et du Made in Italy permet que les cabinets qui se terminent au 30 avril 2025 soient considérés comme fermés au 31/12/2024, à condition qu'ils soient terminés. au 31/12/2024 /12/2024 un acompte égal à au moins 50% du montant de l'investissement a été versé. Cependant, une discussion est toujours en cours entre le MIMIT et le MEF sur ce point.
Exclusions DNSH
Pour les activités couvertes par le système d’échange de quotas d’émission (ETS) de l’UE, il existe deux exclusions. Les investissements sont autorisés dans les activités qui « n'ont pas d'impact direct sur la consommation d'énergie liée aux flux de sources qui s'inscrivent dans le plan de surveillance du CO2 de l'activité commerciale ». Par ailleurs, les activités entrant dans le cadre du plan de surveillance sont autorisées « à condition que les émissions directes de gaz à effet de serre attendues à l'issue du projet d'innovation soient inférieures aux émissions vérifiées l'année précédant le début du même projet nettes des variations des volumes de production ». et les conditions externes qui influencent les émissions. Toutefois, les investissements dans des installations dont l’intensité des émissions est supérieure au 80e percentile ne sont pas éligibles.
Pour les exclusions relatives à la production de déchets spéciaux, sont autorisés les projets qui "n'impliquent pas une augmentation des déchets spéciaux dangereux générés par unité de produit" ou qui "sont destinés à des sites industriels qui ne produisent pas plus de 50% en poids de déchets spéciaux, de déchets dangereux destinés à être éliminés.
Calcul des économies
Les économies d'énergie sont calculées en « comparant l'estimation de la consommation d'énergie annuelle réalisable grâce aux investissements globaux dans de nouveaux actifs corporels et incorporels visés à l'article 6 avec la consommation d'énergie enregistrée au cours de l'exercice précédant le début du projet d'innovation en relation avec la structure de production. ou processus affecté par l’investissement. La réduction de la consommation d'énergie est calculée en référence au même bien ou service rendu, garantissant une normalisation par rapport aux volumes de production et aux conditions externes qui influencent la performance énergétique. Cette normalisation passe par l'identification d'indicateurs de performance énergétique caractéristiques de la structure de production ou du processus concerné par l'investissement.
A défaut de données énergétiques enregistrées pour une mesure directe, la consommation d'énergie relative à l'exercice précédant le démarrage du projet d'innovation est déterminée au travers d'une estimation basée sur des données traçables.
Scénario contrefactuel
Pour les entreprises nouvellement créées, qui ne disposent pas d’un véritable scénario de référence, un scénario contrefactuel est envisagé. Le décret précise que l'entreprise doit identifier « pour chaque investissement dans les biens visés à l'article 6, au moins trois biens alternatifs disponibles sur le marché faisant référence aux États membres de l'Union européenne et de l'Espace économique européen au cours des cinq années précédant la date de début du projet d’innovation. La consommation énergétique annuelle moyenne de ces biens alternatifs constitue la référence pour calculer les économies garanties par l'investissement réel.
Par exemple, pour un procédé constitué d'une seule machine, si les trois machines alternatives consomment respectivement 390, 400 et 410 MWh par an, la moyenne sera de 400 MWh. Si le système choisi consomme 350 MWh, l'économie sera de 50 MWh, soit 125 %. Si le processus implique plusieurs machines, les économies sont calculées pour chaque machine puis globalement.
Renouvelable
En ce qui concerne les énergies renouvelables, les dépenses éligibles comprennent, outre les modules photovoltaïques et les systèmes de stockage, également les services auxiliaires et les transformateurs. Plus précisément, ceux-ci incluent :
- groupes de production d'électricité;
- services auxiliaires d'usines;
- les transformateurs placés en amont des points de raccordement du réseau électrique et les compteurs électriques fonctionnels à la production d'électricité ;
- systèmes de stockage de l’énergie produite.
Le dimensionnement des systèmes est déterminé en considérant une productibilité maximale attendue qui n'excède pas de 5 % les besoins énergétiques de la structure de production. Par ailleurs, les actifs doivent être connectés au réseau des producteurs d'énergie « dans un délai d'un an à compter de la date d'achèvement du projet d'innovation ».
Limites économiques
Le décret fixe les limites économiques de l'incitation aux énergies renouvelables pour l'autoconsommation et aux systèmes de stockage. Pour les systèmes de stockage, le montant reconnu est de 900 € par kWh. Par exemple, un système de stockage de 100 kWh payé 100 000 euros ne peut être renseigné que pour une valeur de 90 000 euros.
Formation 5.0
Pour la formation, deux listes d'activités autorisées sont définies : une pour la transition verte et une pour la transition numérique.
Les projets de formation doivent durer au moins 12 heures et comprendre au moins un module de formation de 4 heures sur :
- Intégration de politiques énergétiques axées sur la durabilité dans la stratégie de l'entreprise ;
- Technologies et systèmes pour une gestion efficace de l’énergie ;
- Analyses technico-économiques pour la consommation d'énergie, l'efficacité énergétique et les économies d'énergie ;
- Ingénierie d'installations et sources renouvelables (production et stockage d'énergie à partir de sources renouvelables).
De plus, ils doivent inclure au moins un module de formation de 4 heures sur :
- Intégration numérique des processus métiers ;
- La cyber-sécurité;
- Analyse de données commerciales ;
- Intelligence artificielle et apprentissage automatique.
Les dépenses admissibles comprennent :
- frais pour les formateurs accrédités
- sujets accrédités pour réaliser des activités de formation financées par la Région ou Province autonome dans laquelle l'entreprise a son siège social ou son siège opérationnel
- les universités, publiques ou privées, et les organismes publics de recherche
- matières agréées par les fonds interprofessionnels selon le règlement CE 68/01 de la Commission du 12 janvier 2001
- sujets en possession d'une certification de qualité basée sur la norme Uni En ISO 9001:2000 secteur EA 37
- les Centres de Compétences
- les pôles européens d’innovation numérique
- les ITS Academies dans les domaines verts et numériques
- les frais de fonctionnement des formateurs et des employés ;
- les coûts des services de conseil liés au projet de formation ;
- les dépenses du personnel participant à la formation, y compris les déplacements, le matériel et les fournitures, l'amortissement des outils et équipements utilisés exclusivement pour le projet, à l'exclusion de l'hébergement s'il n'est pas minimalement nécessaire pour le personnel handicapé.
Communication ex ante
Si une entreprise ne termine pas la démarche pour bénéficier du crédit d'impôt prévu par le plan Transition 5.0, elle peut passer au plan Transition 4.0 sans répéter la communication de démarrage d'investissement (ex ante) déjà réalisée pour le plan Transition 5.0. Le décret d'application précise que : « Les obligations établies par l'article 1 alinéa 1062 de la loi du 30 décembre 2020 n. 178 en ce qui concerne les factures et autres documents relatifs à l'acquisition des biens subventionnés sont considérés comme remplis dans le respect des obligations visées à l'article 19, paragraphe 3, du présent décret.
Certifications
Le décret d'application élargit les catégories de sujets autorisés à délivrer des certifications techniques. Outre les experts en gestion de l'énergie (EGE) et les sociétés de services énergétiques (ESCo), sont désormais inclus les organismes d'évaluation de la conformité accrédités selon au moins l'une des normes suivantes :
- UNI CEI EN ISO/IEC 17029 ;
- UNI EN ISO 14065 ;
- UNI CEI EN ISO/IEC 17021-1 spécifiquement pour la norme UNI CEI EN ISO 50001:2018 ;
- UNI CEI EN ISO/IEC 17024 spécifiquement pour la norme UNI CEI 11339 ;
- UNI CEI EN ISO/IEC 17065 spécifiquement pour la norme UNI CEI 11352.
Par ailleurs, les ingénieurs inscrits aux sections A du registre professionnel titulaires de certains diplômes sont également qualifiés et doivent déclarer qu'ils ne se trouvent pas en situation de conflit d'intérêts et qu'ils n'ont fait l'objet d'aucune condamnation pénale. L'expertise de la partie 4.0 doit certifier « les caractéristiques techniques des actifs de manière à les inclure dans les listes visées aux annexes A et B annexées à la loi du 11 décembre 2016 n. 232 et leur interconnexion avec le système de gestion de la production de l'entreprise ou avec le réseau d'approvisionnement." Les méthodes comprennent une expertise ou un certificat de conformité au-dessus de 300 000 euros, ou une auto-déclaration du représentant légal pour les valeurs inférieures.
Contrôles
Le GSE se chargera des contrôles documentaires et des contrôles sur le terrain. Le décret d'application prévoit que : « Sur la base d'un plan de contrôle adapté, le GSE procède à des contrôles documentaires et sur place pour chaque projet d'innovation à compter de la transmission de la communication préalable.
Ainsi, les contrôles peuvent être lancés dès la réservation, par exemple pour vérifier le calcul des économies estimées.
Conclusion
Le décret d'application du plan Transition 5.0 introduit des précisions et des innovations pour la mise en œuvre des incitations, avec une attention particulière sur les définitions, les limites économiques et les modalités de calcul des économies d'énergie. Les nouvelles dispositions visent à clarifier les aspects opérationnels et à faciliter l'accès aux incitations pour les entreprises, en favorisant l'innovation et la durabilité dans le secteur de la production.
